工信部:携号转网正式实施 在全国提供服务

工信部:携号转网正式实施 在全国提供服务
工信部27日召开携号转网启动仪式,27日起,携号转网正式在全国提供服务。用户号码保持不变,符合条件可自由选择移动、联通、电信等运营商。电信业务经营者不得干涉用户自主选择。(记者张辛欣) 【编辑:苑菁菁】

中小学校陪餐覆盖率已达98.4% 校园供餐上了一道安全阀

中小学校陪餐覆盖率已达98.4% 校园供餐上了一道安全阀
41.7万所中小学和幼儿园落实陪餐制度   校园供餐最后环节上了一道安全阀   11月25日,教育部召开新闻通气会通报,我国中小学校落实陪餐制度覆盖率已达到98.4%。   据统计,我国现有中小学校和幼儿园51.5万余所,其中中小学校24.9万所,幼儿园26.6万所。通过食堂集中供餐的中小学校和幼儿园共38万所。   “开展校园食品安全专项整治工作以来,41.7万所中小学校和幼儿园落实相关负责人陪餐制度,覆盖率达98.4%,到11月底有望达到100%。39.8万所中小学校和幼儿园建立家长委员会参与食堂安全监督机制,全国学校食堂实现‘明厨亮灶’的学校增长6.7万家、达到34万家。”教育部体育卫生与艺术教育司副司长万丽君表示。   校园食品安全问题始终是社会公众共同关注的焦点。今年3月19日,教育部、国家市场监督管理总局、国家卫健委共同发布《学校食品安全与营养健康管理规定》(以下简称《规定》)。《规定》提出,学校食品安全实行校长(园长)负责制,中小学幼儿园应建立集中用餐陪餐制度,每餐均应有学校相关负责人与学生共同用餐,有条件的中小学幼儿园还应建立家长陪餐制度。   “实行校长和教师代表陪餐制度,在校园供餐的最后环节上了一道安全阀,有利于进一步压实学校食品安全管理的主体责任,保障学生吃上安全餐、营养餐。”天津市教委相关负责人表示。   近年来,校园食品安全事件时有发生,令家长忧心忡忡。在这样的背景下,通过制度安排把学校与学生联结成一个共同体,确保广大师生用餐安全,是顺应民心之举。   陪餐制不仅仅是陪学生吃饭那么简单,而是希望通过与学生共同进餐的方式激发学校管理者的责任意识,让他们在与学生共担风险的过程中及时发现问题,自觉对食堂的环境卫生,食材的采购、储存、加工、配餐等环节加强监督。   好的制度设计,还需要落地才能发挥效力。要保障负责人陪餐制得到不折不扣的施行,不仅需要学校的自我监督,还需要上级监督及外部监督。专项整治期间,教育部联合市场监管总局、国家卫健委、北京市市场监管局,赴北京、辽宁、陕西、内蒙古等省市,实地调研学校集体用餐配送单位、“明厨亮灶”智慧监管网络公司、学校和幼儿园,实地查看“明厨亮灶”、校长陪餐制、公开供餐信息、学校食堂供餐全流程操作规范落实情况。发布2019年第1号、第3号预警,提醒实施学生营养改善计划的地区加大监管力度,要求各地教育行政部门会同卫生、市场监管等部门,在学校食堂供餐前开展拉网式检查,确保陪餐制度的落实。   开展校园食品安全专项整治是“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治漠视侵害群众利益问题的重要内容。截至10月14日,专项整治期间,各地检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者63.1万户次,约谈2.7万户,立案查处2667起,警告1.14万户次,取缔无证经营者496户,撤换食品原料供货商2352个,更换供餐单位536个。   据悉,下一步,教育部将印发《关于进一步推动落实校园食品安全专项整治重点任务的通知》,进一步落实学校、幼儿园负责人陪餐制度,推动落实家长委员会参与食品安全监督制度,提高学校食堂和学生集体用餐配送单位“明厨亮灶”覆盖率。(云绽) 【编辑:姜雨薇】

新疆兵团健康扶贫减轻贫困人口就医负担 助力脱贫攻坚

新疆兵团健康扶贫减轻贫困人口就医负担 助力脱贫攻坚
中新网乌鲁木齐11月27日电(记者 戚亚平)通过开展健康扶贫,新疆生产建设兵团贫困人口大病专项救治病种由原来的9种扩大到25种,救治范围进一步扩大,惠及更多群众。将贫困人口慢性病患者全部纳入家庭医生签约服务管理,实现建档立卡贫困人口签约服务全覆盖。在新疆兵团范围内全面推开“先诊疗、后付费”“一站式结算”工作,缓解贫困人口看病就医资金压力,减轻贫困人口就医负担。   26日,新疆兵团新闻办召开新闻发布会,介绍2019年新疆兵团健康扶贫工作情况时公布上述消息。新疆兵团卫生健康委副主任宋军在发布会上表示,新疆兵团现有四十四团、五十一团、皮山农场、二二五团四个贫困团场。新疆兵团卫生健康部门对标“两不愁三保障”脱贫标准,聚焦“基本医疗有保障”存在的突出问题,高位推动健康扶贫,构建健康扶贫工作制度网,助力脱贫攻坚。   宋军称,新疆兵团卫生健康委成立了健康扶贫工作领导小组,下设贫困人口患病情况核查核准、大病集中救治、慢病签约服务管理等13个专项工作组,加强对健康扶贫工作的指导。积极探索发展“互联网+医疗健康”新模式,投入资金2500万元,开展全民健康信息平台一期建设,发展远程医疗,推动智慧医疗发展,用信息化手段均衡医疗资源分布,让职工群众在家门口享受到、用得起大医院服务,有效化解群众“看病烦”与“就医繁”,不断提升职工群众看病就医获得感。同时,实施医疗惠民,提升南疆医疗卫生服务能力,夯实基层基础建设,实施重大疾病、地方病防治专项行动,并加强基层人才队伍建设,实施“少生快富”扶贫工程。   据悉,新疆兵团将连队标准化卫生室建设纳入2019年“民生实事”,投入1830万元,建设61个连队标准化卫生室,消除连队卫生室空白点。投入80万元为建档立卡贫困人口家庭配备健康小药箱。   宋军说,结合全民健康体检工作,新疆兵团开展结核病、艾滋病主动筛查,将检测结果录入个人健康档案,实施基层统一管理。加强结核病诊断能力,投入专项资金280万元,配备结核菌与药敏快速检测诊断设备15台。继续在南疆师市重点地区和重点人群开展免费碘盐发放,累计发放碘盐80余吨,覆盖人口4万余人,儿童甲状腺肿大率低于5%。有效控制饮水型氟(砷)中毒危害,儿童氟斑牙患病率低于30%。   新疆兵团还大力实施面向贫困团场的农村定位定向免费医学生培养、全科医生转岗培训等各种医学人才培养项目,对长期扎根南疆师团的全科医生,突破学历限制,破格晋升职称。探索高年资护士通过培训转岗为乡村医生,赋予一定处方权,下沉到社区卫生服务中心或连队卫生室,以缓解基层医疗卫生机构医务人员不足的问题。(完) 【编辑:苏亦瑜】

我国多领域前沿研究表现活跃 在化学与材料科学等三大领域成绩显著

我国多领域前沿研究表现活跃 在化学与材料科学等三大领域成绩显著
光明日报北京11月26日电(记者袁于飞)26日,由中国科学院科技战略咨询研究院、中国科学院文献情报中心与科睿唯安联合举办的“2019研究前沿发布暨研讨会”在北京举行,向全球发布了《2019研究前沿》报告和《2019研究前沿热度指数》报告。报告显示,2019年,在十大学科领域整体层面,美国最为活跃,位居全球首位。中国位居第二,英国、德国和法国分别为第三、第四和第五。中国和美国之间的差距正在进一步缩小。   “总体来看,中国多领域表现突出,但十大学科领域的发展仍不均衡,存在明显的洼地,未来发展的竞争优势、压力和挑战并存。”中国科学院科技战略咨询研究院战略情报研究所所长冷伏海研究员介绍,《2019研究前沿》和《2019研究前沿热度指数》评估了世界主要国家在十个领域的100个热点前沿和37个新兴前沿的研究活跃程度。从2019年研究前沿热度指数排名第一的前沿数来看,美国排名第一的前沿有80个,占全部137个前沿的58.39%,中国排名第一的前沿数为33个,约占24.09%。英国有7个前沿排名第一,德国和法国分别有1个前沿排名第一。   从十大领域来看,美国除了化学与材料科学领域,数学、计算机科学与工学领域和生态与环境科学领域,在其他七个领域的研究前沿热度指数得分均排名第一,领先优势明显。中国在化学与材料科学领域,数学、计算机科学与工学领域以及生态与环境科学领域这三个领域排名第一,在农业、植物学和动物学领域,地球科学领域,生物科学领域,物理领域和经济学、心理学及其他社会科学领域等五个领域排名第2,整体表现突出,但在临床医学领域和天文学与天体物理领域这两个领域仅分别排在第9名和第11名,与美国差异悬殊,短板依旧明显。   中国科学院院长、党组书记白春礼院士在致辞中指出,我国要实现基础科学研究整体水平和国际影响力显著提升的目标,要在科学前沿重要方向取得一批重大原创性科学成果,解决一批面向国家战略需求的前瞻性重大科学问题,提高引领创新驱动发展的源头供给能力,就必须准确把握未来科技方向和重点。为此,中国科学院启动了“可能影响世界未来格局的中国重大科技突破研判”等一系列重大科技智库研究项目,依托中国科学院战略咨询院发挥作为中科院率先建成国家高水平科技智库的重要载体和综合集成平台的优势,组织中科院内外研究力量,从世界科技前沿、国家重大需求出发,前瞻分析中国未来可能影响世界发展格局的重大前沿科技突破,服务国家科技创新战略布局。   据介绍,从2014年开始,中国科学院战略情报研究团队与科睿唯安合作,通过大数据和文献计量分析方法,聚类揭示了基础科学领域的年度热点前沿和新兴前沿,发布《研究前沿》年度研究报告。   《光明日报》( 2019年11月27日 10版) 【编辑:黄钰涵】

威胁长江水质的磷石膏与选矿水再利用 贵州磷化工转型升级

威胁长江水质的磷石膏与选矿水再利用 贵州磷化工转型升级
威胁长江水质的磷石膏与选矿水再利用,贵州磷化工转型升级 废渣不废 废水金贵(美丽中国·关注工业绿色转型(下))   核心阅读   长江经济带集中了我国大部分磷化工产能,不过,以往磷化工行业产生的污染,也给生态环境带来了沉重负担。   近年来,贵州推动磷化工行业转型升级,改进生产工艺,实现资源的梯级利用,减少污染的同时,提升了企业效益。   “再订30吨磷石膏抹灰砂浆!”最近,每隔一段时间,贵州省铜仁市碧江区的经销商向涛就会到福泉市建材产业园洽谈订单。   磷石膏是生产磷酸过程中产生的固体废渣。长江经济带集中了我国大部分磷化工产能,磷石膏堆积是导致长江部分河段水体总磷严重超标的原因之一。而现在通过深加工,把磷石膏变成建筑材料,这不仅缓解了污染问题,还能产生经济效益。   此前,生态环境部部署了长江“三磷”(磷矿、磷化工和磷石膏库)专项排查整治,贵州省是涉及的七省市之一。磷石膏的变废为宝,是贵州磷化工企业绿色转型的一个缩影。   以渣定产,磷石膏加工为建材   在福泉市瓮福新型磷石膏建材产业园内,伴随着车间机器的轰鸣声,长短不一的石膏条板,型号多样的石膏砌块,形态各异的石膏模具被生产出来。   该产业园紧邻瓮福马场坪化工园区磷石膏渣场,位于重安江上游。马场坪化工园区的磷石膏渣场已经使用了20年,目前磷石膏总量有4000万吨。磷石膏产生的酸性废液一旦泄漏,很容易造成重安江水质总磷含量超标,对长江流域的水质产生威胁。   记者了解到,大多数磷化工企业,每生产1吨磷酸产品会产生5吨左右的磷石膏。据统计,2018年,贵州产生的磷石膏总量就有1345万吨。   “最常见的处理方式就是堆存,但会占用大量土地资源,而且堆存产生的废液一旦泄漏,就会腐蚀土壤和岩层,加上贵州多喀斯特地貌,污染范围很难控制。”贵州省生态环境厅水生态环境处处长李斌坦言。   2018年初,贵州省原经济和信息化委员会制定了《贵州省磷化工转型升级方案》,鼓励和支持企业对传统磷化工生产工艺进行绿色化改造升级。2018年开始,贵州全面实施“以渣定产”,将企业消纳磷石膏情况与产品生产挂钩,实现产消平衡,倒逼企业加快磷石膏综合利用和绿色发展步伐。   瓮福化工科技有限公司生产部副经理张天毅介绍,他们很早就开始琢磨磷石膏的利用问题,苦于没有找到合适的方向。“后来看到普通石膏建材的广告,就想着天然石膏可以生产建材,不知道磷石膏行不行。经过反复试验,经过水洗、净化,用磷石膏加工成的建材并不比天然石膏差。”   目前,该建材产业园一年能消纳磷石膏接近200万吨。马场坪磷石膏渣场堆量虽然还在增加,但速度已经放缓,按计划,明年建材产业园可将当年产生的磷石膏全部消纳。随着建材产业园消纳能力提升,渣场的存量未来会逐渐减少。   截至9月底,贵州今年新增磷石膏945万吨,目前已综合利用401万吨。记者从贵州省工业和信息化厅了解到,政府会继续鼓励有条件的磷化工企业,通过建设新型磷石膏建材产业园,实现磷石膏产品的集聚化、规模化、产业化,提高产品附加值。   减少丢弃,提高磷矿石使用率   在福泉市瓮福磷矿新龙坝选矿厂,一辆辆矿车不停地将磷矿石倒入大型装置内。厂长何德飞告诉记者,“以前只有五氧化二磷达到30%以上的高品位磷矿石才能运到车间加工,现在就连18%的低品位磷矿石都能加工,开采的矿石几乎都能充分利用。”   以往,采矿过程中大量丢弃废矿石,不仅造成资源浪费,还占用大量土地。以英坪矿为例,总储量有3000万吨,放在以前,有将近一半不能使用。除了末端治理,更要从源头减轻污染。提高磷矿石的使用率尤为关键。   何德飞的“魔法”都在选矿设备里:磷矿石进入大型装置后,没多久矿石变成了灰色粉末状,接着加入水、硫酸和选矿药剂,经过鼓气、搅拌等环节,矿石中的杂质自动附着在表层泡沫中,再用像滚筒一样的机器将泡沫剔除,剩下的就是达到生产标准的磷精矿。   “这就是浮选技术,别看流程很简单,最关键就是选矿药剂。”何德飞介绍,他们前后试验了3000多次,才成功配比出药剂。   药剂的问题解决了,水资源的循环利用问题又接踵而至。   “磷化工企业每年都会产生大量酸性废水,处理成本高,水的循环利用是走绿色转型之路必须要跨越的。”浙江大学工业自动化国家工程研究中心总工程师杨颖说。   “选矿需要水和硫酸,废水也呈酸性,它们之间有没有替代的可能?”哪怕有一丝希望也要紧紧抓住,何德飞与技术员们又进行了一系列试验,结果喜出望外。“废水经过处理,不仅选矿质量稳定,还不会产生沉淀物堵塞设备,结果表明方法是可行的。”   很快,选矿厂专门修建了输送酸性废水的管道,还建起了污水处理设施。选矿产生的废水经过处理后又能用来选矿,反复循环使用。   目前,选矿厂每年可消耗磷化工废水150万立方米,节约硫酸10万吨,选矿消耗的清水从之前的2.99立方米/吨降至0.46立方米/吨,如此,既节约了成本,又保护了环境。   吃干榨净,产品加工更精细   磷精矿能加工成多少种产品?   在瓮福化工公司产业园内,一个陈列架吸引了记者的注意,上面摆满了大小相同、装满不同颜色液体的玻璃瓶。凑近细看,瓶子上都有详细的标注,包括化学元素成分、生产日期、主要用途……“这些都是我们新近研发的不同磷酸产品,价值最高的就是这种电子级磷酸。”副经理杨刚指着其中的一个玻璃瓶介绍,“它是高端的磷酸盐,可用于大规模集成电路、半导体制造。”   据了解,以前,磷肥是大部分磷化工企业的主打产品。不过,磷肥产品利润不高,生产过程不仅会产生大量磷石膏,排放的气体中氟、硫等元素含量很高。精细加工之后,废气废渣明显减少,还创造了可观的经济效益。   贵州省工业和信息化厅相关负责人表示,绿色转型过程中,要鼓励企业调整产品结构,增强抵御市场风险的能力。由于磷矿石中还含有一定的碘、氟、硅等元素,为了实现综合利用,许多磷化工企业将注意力转向这些“边角料”。   在生产磷肥的过程中会产生氟硅酸,可以作为提取氟元素的来源。“依靠自主创新,我们建成了氟硅酸线路无水氟化氢装置,年产量达到8.5万吨,是目前所有产品中效益最好的。”贵州瓮福蓝天氟化工股份有限公司总经理张红映说。   在清华大学化学工程系教授骆广生看来,只有不断创新技术,改变产品结构,实现资源的梯级利用,才能给企业打开新的发展空间。“不能简单追求规模效应,应该进行差异化生产,实现低质低用,高质高用,综合利用。”   万秀斌 苏 滨 【编辑:丁宝秀】

福建公布第二批漠视侵害群众利益问题整治成果

福建公布第二批漠视侵害群众利益问题整治成果
日前,福建省纪委监委会同省公安厅、生态环境厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、市场监督管理局、通信管理局等部门,公布在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题工作的第二批成果。分别是:   保障群众“舌尖上的安全”,深入开展整治食品安全问题联合行动。严厉打击食品安全犯罪,坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”。专项整治开展以来,全省公安机关共侦破食品犯罪案件785起,捣毁窝点652个,打掉犯罪团伙70个,抓获犯罪嫌疑人1239名,总案值6.16亿元。   整治农产品质量安全问题,重点解决蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品质量安全和农药、兽药添加禁用成分问题。专项整治开展以来,全省共出动执法人员7.54万人次,检查生产经营主体5.08万家次,查处生猪私屠滥宰、农药兽药隐性添加和农产品药残超标等问题522起,取缔无证照单位67家,移送司法机关案件29件,销毁问题农产品189余吨,涉及金额152.93万元。   实施保健食品行业专项清理整治,严肃查处虚假宣传和违规销售问题。专项整治开展以来,全省出动执法人员4.54万人次,检查生产经营主体3.19万家次,责令整改56起,查处问题84起。开展科普宣传1323场次,受众234.65万人次。   整治网络订餐食品安全问题。全省各地约谈检查网络餐饮服务第三方平台及自建网站344家次,实地检查入网餐饮服务提供者13余万家次,部署抽检任务300批次,下达责令整改通知书2597份,受理消费者投诉举报260件,督促平台下线违规经营主体1.53万家,取缔无证照经营单位176家,查处违法案件425件,罚没金额182.82万元。   治理药品零售环节违法违规经营的突出问题。共出动检查和执法人员5.9万人次,检查零售企业1.43万家次,完成药品抽检1.13万批次;发现问题并责令限期整改企业1668家次,其中予以警告654家次;撤销和收回零售药店GSP证书25家,注销零售企业53家;查实“挂证”职业药师22人,督促企业申请变更职业药师4846件,职业药师主动注销注册证书620人。   解决群众反映强烈的生态破坏和环境污染问题,坚决纠正生态环境保护平时不作为、急时“一刀切”问题,坚决纠正河湖乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题。第二轮中央生态环境保护督察受理群众举报问题4433件,已办结2877件,阶段性办结1556件,立案侦查126件,行政拘留9人,处罚金额1.04亿元,解决了一批垃圾、异味、噪声、扬尘以及污水直排、毁林毁草等群众身边的生态破坏问题;出台《关于坚决禁止生态环保“一刀切”的通知》,细化分类整改要求,严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应付做法,坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为;对全省1795个己整改的50平方公里以上的河湖乱占、乱采、乱堆、乱建问题进行核查“回头看”,通过暗访和96133监督平台受理的261个问题全部完成整改销号,侵占河湖、阻碍行洪、破坏河势稳定的行为得到有效遏制,一批群众关注的“老大难”问题得到有效解决。   解决农村生活供水工程、宽带网络和农村公路等正常使用及日常维护中存在的突出问题。下达农村饮水安全维修养护中央资金3751.48万元,完成工程维修养护2637处,实现受益人口201.59万人;积极推进农村4G“除盲补点”建设,全年新建4G基站4.6万个,实现全省建制行政村光纤宽带和4G网络通达;完成4条群众反映强烈影响通行路线的修复工作,修复破损路面2.1万平方米。全年累计完成农村公路养护大中修7648公里,完成农村公路“畅返不畅”整治里程96.7公里,改善了20个建制村的出行条件,把“烦心路”变为群众“连心路”。(福建省纪委监委 || 责任编辑 喻大伟) 【编辑:姜雨薇】

新时代干部队伍建设的重大任务

新时代干部队伍建设的重大任务
提高治理能力新时代干部队伍建设的重大任务(治理之道)   党的十九届四中全会《决定》提出:“把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。”党员干部落实好这一重大任务,要通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。   加强思想淬炼。我们党历来高度重视思想建党、理论强党,坚持把马克思主义作为指导治国理政的强大思想武器。党员干部要深入学习马克思主义国家治理理论,理解国家治理的一般规律和我国国家治理的特殊规律,掌握新时代我国国家治理的新特点,把握中国特色社会主义制度和国家治理体系的理论基础、文化根基、显著优势和演进方向,搞清楚“为谁治理”“由谁治理”等问题,始终坚定理想信念,牢记初心使命。新时代,尤其要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,切实掌握其中蕴含的马克思主义立场观点方法,深刻领会其先进治理理念、科学治理方法。   加强政治历练。习近平同志指出:“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。”党员干部要牢牢把握国家治理的正确政治方向,坚定不移走中国特色社会主义道路,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;深刻领会我国国家制度和国家治理体系的显著优势,深入学习党史、新中国史、改革开放史,汲取丰富养分、传承红色基因,在党内政治生活大熔炉中不断锤炼忠诚干净担当的政治品格,努力提高把握方向、把握大势、把握全局的能力,辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力;善于从政治上分析问题、解决问题, 全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。   加强实践锻炼。治理能力是在长期实践锻炼中砥砺而成的。党员干部要正确处理目标引领和问题导向、建章立制和落地见效的关系,把学与做结合起来、知与行统一起来。尊重人民主体地位,尊重人民首创精神,坚持工作重心下移,深入实际、深入基层、深入群众,拜人民为师,广泛听取人民群众的真知灼见,并自觉运用于治理实践;敢于到基础差、困难大、矛盾多的地方,勇挑重担、啃硬骨头、接烫手山芋,在经受大事急事难事烦事磨砺中壮筋骨、长才干,不断提高系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的能力。   加强专业训练。党员干部要把治理作为一门科学、一种专业,把握其规律与特点,涵养专业精神、培育专业思维、提高专业素养、掌握专业方法;坚持干什么学什么、缺什么补什么,加强专业培训、强化自我学习,打造又博又专、推陈出新的知识结构,努力成为某一领域的“专家”;拓宽视野,加快知识更新,学会运用互联网、大数据、区块链、人工智能等现代信息技术手段进行治理;切实强化法治意识,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。   (作者为湖南省张家界市委常委、市政府常务副市长)   曾超群 【编辑:丁宝秀】

云南前三季度查处形式主义官僚主义问题1034起

云南前三季度查处形式主义官僚主义问题1034起
2019年是“基层减负年”,减负措施落实得怎么样?云南各级纪检监察机关给出了答卷。   为深入贯彻中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神,云南省建立了省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制,由省委办公厅牵头,省纪委监委负责集中整治督查检查考核工作中的形式主义问题、完善问责制度,及时点名道姓通报曝光基层存在的形式主义、官僚主义问题,持续加大整治力度。前三季度,云南省共查处形式主义、官僚主义问题1034起,处理1655人,给予党纪政务处分748人。   曲靖市探索建立“1+4”工作机制,从精简会议入手,让基层干部轻装上阵。“1”即建立了由市委办公室牵头,市纪委监委、市委组织部等19个成员单位组成市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制。“4”即建立立项会商、发文前置审核、文件会议数量按月报备、超限预警和通报以及季度约谈4项机制,同时推行“总量控制、限额管理”的可量化工作模式,着力确保解决形式主义突出问题为基层减负工作任务按时全面完成。   “解决实际问题不能拍脑袋决定,需要基层干部走出办公室走入群众中,听民声、访民意、聚民智,摸清基层情况,因地制宜落实上级决策部署,推动形成做实事、务实效的干事创业氛围。”曲靖市纪委监委党风政风监督室相关负责人说道。   考核检查曾是形式主义、官僚主义滋长的重灾区,大理市实行年初不签责任书、半年不检查考核、年考不重痕重迹的“三不”举措,将检查考核重心调整到加强日常督促、注重工作实绩上,纠正检查考核过频、重迹轻绩、应景造势等形式主义突出问题,切实为基层减负。“今年以来通过落实基层减负措施,有效治理责任状满天飞的现象,基层干部能把时间和精力集中到为群众落实具体工作上,不用再为应付各类责任书考核而发愁了。”宾川县州城镇纪委副书记张玲介绍。   聚焦政治、民生、扶贫、生态环保等重点领域,丽江市纪委监委加大整治力度,开展专项监督检查,部分党员干部因“庸懒散”、不负责任等形式主义和官僚主义问题受到组织处理或党纪政务处分,丽江市纪委监委充分发挥典型案例的警示作用,深入剖析,点名道姓通报曝光。   “去年检查集中时段,大大小小台账不下10余种,太多的时间花在精细留痕上,常打疲劳战,造成解决群众问题分身乏术的尴尬局面。”昆明市呈贡区雨花街道纪工委书记感慨道,“今年,这样的情况再未出现了,长舒了一口气。”昆明市制定了解决形式主义突出问题为基层减负的22项具体措施,将2019年计划开展督查检查考核事项精简到88项,同比减少56.6%,主动为基层干部松绑减负。综合往年基层集中反映的考核过多过滥、检查内容交叠、台账评价体系繁杂等问题,该市纪委监委建立了2019年度党风廉政建设责任书系统,优化可操作性、可评价性。同时,弱化对《纪实手册》《纪实本》的考核,避免过度留痕,减轻基层迎检负担。“为了能让更多的基层工作者将减负减到心坎上,我们聚焦形式主义、官僚主义突出问题,找准病根病灶,靶向精准整治,从源头为基层解压减负。”昆明市纪委副书记、市监委副主任介绍道。   “基层减负年”已进入倒计时,云南省各级纪检监察机关将持续发力、久久为功,倾听基层干部心声,让基层减负真正落实到位,推动形成埋头苦干求实效、务实创新谋发展的良好干事创业氛围。(云南省纪委监委 || 责任编辑 郭兴) 【编辑:姜雨薇】

“十四五”规划要来了,它将如何出炉?

“十四五”规划要来了,它将如何出炉?
“十四五”规划要来了,它将如何出炉?   “十四五”规划要来了。   中国政府网26日消息,11月25日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开研究部署国民经济和社会发展第十四个五年规划编制专题会议。   作为给国民经济发展远景定目标、指方向的重要文件,每一个“五年规划”均对中国经济社会产生深远影响。如此重磅的一份规划,到底是如何出炉的?   时间表   “五年规划”(原称“五年计划”)是中国国民经济计划的重要部分,主要对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划。   自1953年开始制定第一个“五年计划”以来,中国已发布十三个“五年规划(计划)”。循着这条路径,人们既能看到新中国成立以来以来社会经济发展的主要脉络,也能从中探寻发展规律与经验,用于指导未来。   很显然,这样一份纲领性文件的编制工作不可能在朝夕之间完成,必须汇聚各方力量,经过反复斟酌。   以正在实施中的“十三五”规划为例,根据“侠客岛”此前发布的一篇揭秘文章,其编制工作历时3年之久,过程环环相扣,可分为四个阶段、十个步骤。   四个阶段:第一阶段为中期评估(2013年3月至2013年12月),第二阶段为基本思路研究(2014年),第三阶段为党中央《建议》编制(2015年初到十八届五中全会),第四阶段为正式编制《纲要》(2015年10月到2016年3月)。   十个步骤:中期评估、前期调研、形成基本思路、党中央《建议》起草、通过中央《建议》、起草《纲要》草案、公众建言献策、衔接论证、广泛征求内外部意见、审批与发布《纲要》。   千里之行,始于足下。在“五年规划”繁复缜密的编制过程中,起步一定要考虑周全、慎之又慎。   同样以“十三五”规划为例,其编制工作可追溯到“十二五”规划实施中期。2013年12月25日,十二届全国人大常委会第六次会议审议了“十二五”规划《纲要》实施中期评估报告。在此基础上,国家发改委直接委托有关机构开展“十三五”规划前期重大问题及基本思路研究。   2013年底召开的中央经济工作会议也提出要着手启动“十三五”规划前期准备工作,开展有关重大问题研究。   此后,各种前期研究的重大课题招标和调研工作有序展开。中标的各部门及地方会同步开展各自研究,并将研究成果上报国家发改委,由发改委起草基本思路意见稿,形成初稿后再征求各方面意见。   事实上,在此次“十四五”规划编制专题会议前,相关前期准备工作也已展开。   将日历翻回2018年12月7日,陕西省发改委发布一则消息说,近日,国家发展改革委在京召开“十四五”规划编制工作座谈会,地方发改委派员参会。消息称,会议围绕“十三五”规划中期评估情况、“十四五”战略机遇期内涵与特征、“十四五”发展主题主线、基本实现社会主义现代化的阶段性任务以及“十四五”发展中需突出关注的重大问题进行了研讨交流。   此后近一年时间里,多个地方先后发布了国家发改委赴当地开展“十四五”规划前期相关调研工作的消息。本次专题会议上,发改委也汇报了“十四五”规划编制工作有关情况及下一步建议。由此可见,“十四五”规划工作早已有序展开。   路线图   编制“五年规划”除了有明确时间表,还要有清晰路线图。   2014年9月2日,李克强主持召开会议研究部署“十三五”规划编制启动工作。他在那场会议上强调,研究编制“十三五”规划,要远近结合,更加注重以解决长远问题的办法来应对当前挑战。   这意味着,“五年规划”既要以五年为主,又要考虑更长时期远景发展。   本次专题会议上,李克强表示,“十四五”时期,外部环境可能更加复杂,不确定性和挑战更多,中国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期,人民对美好生活有更多期盼。   他并指出,要认真谋划“十四五”时期经济社会发展的重要支撑。围绕推动经济发展、增进人民福祉、防范化解风险等,研究推出一批重大政策。   规划不是要挂在墙上,而是要落到地上。作为指导今后五年中国社会经济发展的纲领性文件,“十四五”规划料将结合中国近期和远期面临的内外环境,盯紧一些发展中的重点问题。   如何理清政府与市场的这“两只手”的关系是其中之一。自十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用以来,中国通过各种方式不断厘清、理顺经济体制中政府与市场的关系,让这两者能够相互补充,而非相互干预。   尤其今年来,中国已出台多项相关法律法规明晰二者“活动范围”。以今年7月1日起实施的《政府投资条例》为例,其强调了政府投资的非营利性,以法规形式清晰界定了政府与市场的投资边界,充分体现了政府投资应该秉承有所为有所不为、不与民争利的基本原则。此外,不久前公布的《优化营商环境条例》也进一步减少了政府对市场准入的控制。   十九届四中全明确提出,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。这一理念如何在“十四五”规划中得到全面贯彻,将受到关注。   对此,李克强在专题会议上指出,要围绕增强发展内生动力、激发市场活力,研究推出一批重大改革开放举措,尤其要按照厘清政府和市场、政府和社会关系的要求,在深化“放管服”改革、打造市场化法治化国际化营商环境上取得更大进展。   此外,怎样进一步巩固中国经济高质量发展的势头亦颇为重要。   “十三五”规划实施以来,中国全面深化改革,积极主动扩大开放,有效应对国际国内各种风险挑战,经济保持中高速增长、运行在合理区间,结构调整、脱贫攻坚、民生改善等都取得新进展,规划主要目标任务完成进度符合预期。   “十四五”乃至今后更长时期,面对国际发展环境和国内发展条件的深刻变化,官方将怎样为中国经济进一步提质增效画好路线图?   李克强在此次专题会议上亦透露相关信息。他表示,要围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生,研究推出一批重大工程和项目,更加注重发挥社会力量作用,着力提升基础设施水平,增强产业创新力和竞争力,促进改善生态环境,提高人民群众生活水平。(记者:王恩博) 【编辑:于晓】

财政部提前下达2020年“三区”科技人才支持计划预算

财政部提前下达2020年“三区”科技人才支持计划预算
财政部提前下达2020年“三区”科技人才支持计划预算   本报北京11月26日电 (记者王观)记者获悉:财政部近日印发《关于提前下达2020年“三区”科技人才支持计划预算的通知》。   《通知》指出,为加快预算执行进度,提高预算编制的完整性,经研究,现提前下达有关省(区、市)“三区”科技人才支持计划预算,用于组织开展科技工作者选派和培养工作。收入列2020年政府收支分类科目1100208“结算补助收入”。   《通知》称,各地要按照规定落实地方应承担的经费,切实加强经费使用管理,做好此项工作组织实施。在安排使用经费时,要进一步向“三区三州”及“三区三州”之外贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大的其他深度贫困地区倾斜。 【编辑:丁宝秀】